Новости

Налоговые проверки под «знаком бесконечности»

«Кто ищет, тот всегда найдет», — учили нас в детстве педагоги. «Не останавливайтесь на недостигнутом», — напутствует ФНС России сотрудников налоговых инспекций. Призывая при этом не особенно торопиться: поспешишь – Верховный суд насмешишь. Продление сроков выездной налоговой проверки дважды (сначала до четырех, а затем до шести месяцев) по одним и тем же основаниям не свидетельствует о неправомерности действий инспекции. К такому выводу пришли чиновники ФНС России при рассмотрении жалобы налогоплательщика (информация ведомства от31.07.2018). По общему правилу, срок проведения выездной налоговой проверки составляет не более двух месяцев. Этот срок может продлеваться до четырех месяцев, а в исключительных случаях — до шести месяцев. Об этом сказано в пункте 6 статьи 89 Налогового кодекса РФ. Руководствуясь указанной нормой, налоговики продлили выездную проверку сначала до четырех, а позднее до шести месяцев в связи с большим объемом проверяемых документов и проведением контрольными мероприятиями. Налогоплательщик не согласился с повторным продлением проверки и обратился с жалобой в ФНС. По его мнению, увеличение срока проверки до шести месяцев незаконно, так как в качестве основания для продления ревизии указаны те же обстоятельства, что и ранее (при первом продлении), а это не является «исключительным случаем». Однако в главном налоговом ведомстве отказались поддержать налогоплательщика. Специалисты ФНС России отметили, что перечень оснований для продления выездной проверки является открытым. Необходимость в увеличении срока выездной проверки зависит от фактических обстоятельств конкретного дела, а принятие такого решения находится под контролем вышестоящего налогового органа. При отсутствии достаточных оснований запрос инспекции о продлении выездной проверки может быть отклонен. В рассматриваемой ситуации решение о продлении проверки до шести месяцев является законным, так как направлено на обеспечение проведения наиболее полного и всестороннего налогового контроля, заявили в главном налоговом ведомстве. В подкрепление своей позиции специалисты ФНС сослались на определение Конституционного суда от 09.11.2010 № 1434-О-О. Высокий суд отметил, что содержащееся в пункте 6 статьи 89 Налоговый кодекс РФ понятие «исключительный случай» относится к категории оценочных понятий и применяется в зависимости от фактических обстоятельств конкретного дело. При этом данное понятие не является настолько неопределенным, чтобы препятствовать единообразному пониманию и применению соответствующих законоположений. Законодатель оправданно отказался от определения закрытого перечня оснований для продления проверки, учитывая многообразие возможных ситуаций, при которых налоговым органам требуется дополнительное время для завершения процедуры выездной налоговой проверки. В противном случае это могло бы воспрепятствовать полному и всестороннему налоговому контролю, сделать налоговую проверку формальной и неэффективной. Закончить хочется вот чем: одной из мер, компенсирующих всем нам «легкое неудобство» от повышения НДС до 20%, является сокращение срока камеральной проверки деклараций по этому налогу с трех до двух месяцев. Однако у налоговиков остается право на ее продление – все в том же «исключительном случае». Вопрос: а в чем, собственно, поблажка?